Data: 31/12/2015 - Anno: 21 - Numero: 3 - Pagina: 16 - INDIETRO - INDICE - AVANTI
I CATASTI ONCIARI E L’UNITÀ POLITICA DELL’ EUROPA |
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AUTORE: Giulio De Loiro (Altri articoli dell'autore)
“L’Aurora dell’Illuminismo nel Regno di Napoli: i catasti onciari ”: è stato questo il tema del convegno organizzato, nei giorni 11-12-13 dicembre, dall’Associazione Zeleuco presso l’Archivio di Stato di Vibo Valentia, un tema particolarmente interessante che ha attratto nel capoluogo vibonese storici ed autori di catasti onciari già pubblicati in Calabria. A coordinare i lavori nella tre giorni di Vibo è stato l’on. prof. Saverio di Bella, già docente di Storia Moderna, affiancato, nelle vesti di moderatori, dai proff. Giuseppe Caridi ed Enzo Cataldo dell’Università di Messina e dalla dott.ssa Loredana Stano, responsabile del programma “Catasto onciario sul web” realizzato dall’Archivio di Stato di Cosenza. Argomento centrale del dibattito sono stati i “catasti onciari”, la riforma fiscale introdotta nel 1740 dal re di Napoli, Carlo III di Borbone, che sul piano politico ha di fatto determinato un momento di rottura del sistema feudale, avviando un processo di modernizzazione nell’amministrazione del Regno. La ragione di tale riforma è scaturita dal caos in cui si trovava il sistema tributario che vedeva il giovane Sovrano preoccupato “che i pesi siano con egualianza ripartiti, e ch ’l povero non sia caricato più delle sue deboli forze, ed il ricco paghi secondo i suoi averi”. Ma alla ragione di natura fiscale il re di Napoli univa anche una motivazione politica, in quanto l’eguaglianza a livello tributario avrebbe, nelle intenzioni del sovrano, rappresentato il primo passo per il superamento dei privilegi feudali e delle sperequazioni, che bloccavano lo sviluppo sociale ed economico del Meridione d’Italia. Pur tuttavia, l’introduzione del catasto onciario in tutte le realtà del regno di Napoli è stata un’operazione abbastanza complessa, che ha richiesto quasi due anni di tempo. Ed è stata, appunto, questa la ragione, assieme alla previdibile resistenza della nobiltà e della Chiesa, che ha fatto ritardare l’entrata in vigore dei primi catasti. È un ritardo, però, che consente agli ecclesiastici e agli appartenenti al ceto dei “meliores” di ottenere, rispetto all’impianto originario, delle modifiche, che hanno loro permesso di essere esonerati dal pagamento sia del “testatico”, l’imposta che avrebbe dovuto gravare su tutti i capifamiglia e sia della “tassa d’industria”, la tassazione sull’attività di lavoro, che alla fine il catasto finirà per prevedere solo per la categoria degli artigiani, dei contadini e dei “braccciali”, cioè i lavoratori della terra alla giornata. Questi vantaggi a favore della nobiltà e della Chiesa, però, annacquano di fatto la riforma voluta da re Carlo, per cui i catasti onciari riescono solo in minima parte ad eliminare le storture del vecchio sistema fiscale. Pur tuttavia, anche a fronte del parziale fallimento della perequazione sui tributi, sono pure importanti le novità che i catasti onciari, sempre a livello fiscale, riescono ad introdurre. Di grande rilievo storico, infatti, è nei catasti l’imposizione fiscale nei confronti degli ecclesiastici unitamente alla tassazione delle rendite delle chiese, cappelle e luoghi pii: é la prima volta che in un regime feudale, nel quale la Chiesa ha sempre goduto l’esonero da qualsiasi balzello, viene affermato il principio che nella ripartizione dei tributi non devono esserci zone franche per nessuno, per cui viene scalzato anche per la Chiesa il diritto dell’intangibilità dei suoi beni. Così come si rivela particolarmente significativo, come affermazione del valore politico dell’eguaglianza, il criterio dell’uniformità nella stima e nella tassazione delle rendite dei beni presenti nelle diverse realtà del regno di Napoli. Ma, è indubbio che la migliore eredità lasciataci dai catasti onciari sono le numerose notizie che si ricavano dai dati storici in essi contenuti e che consentono di fotografare le condizioni di vita nel ’700, così come si svolge nelle case, nelle campagne e nelle rughe animate da artigiani e da piccoli laboratori familiari di tessitori e cottonari. Da qui la necessità di utilizzare questi dati per ricostruire una storia documentata del Settecento, che consente di conoscere da vicino la popolazione, i nuclei familiari, le proprietà fondiarie, le rendite di lavoro e, soprattutto, l’organizzazione del sistema feudale, nel quale i feudatari, affiancati da nobili e da ecclesiastici, costringono attraverso angherie e soprusi la gente alla fame. Ma l’utilizzazione dei catasti potrebbe, giusto come ha affermato il prof. Di Bella a conclusione del convegno, essere interessante e significativa anche in chiave politica, in quanto il catasto onciario ha rappresentato lo strumento più incisivo con cui Carlo III di Borbone ha avviato il processo di unificazione e di modernizzazione politica delle diverse realtà del regno di Napoli. Per questa ragione, sarebbe auspicabile che oggi i vari Paesi europei facessero tesoro di questa esperienza, nel tentativo di ricercare un’identita storica comune, su cui poter, poi, costruire una vera e propria unità politica dell’Europa. |